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武汉体育学院物品采购管理办法

2012年04月12日 09:32  点击:[]

第一章   

第一条  为了加强对学校物品采购工作的管理,规范采购行为,提高资金使用效益,促进学校各项事业的发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理实施暂行办法》及《湖北省政府采购管理暂行办法》等相关法律法规的规定,结合学校的实际,特制定本办法。

第二条  本办法所指物品,含全校教学、训练、科研、后勤、行政办公所需设备、器材,以及纳入学校集中采购的材料、低值品、易耗品等。

第三条  学校物品采购工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用、注重效益及维护学校利益的原则。

        第二章   采购机构及职责

第四条  成立学校物资设备采购领导小组,领导小组由分管物资工作校领导、纪委、物资主管部门、监察处、审计处、财务处的主要负责人组成。小组的职责是:

   (一)制订学校物品采购的规章制度;

   (二)研究制订学校物品采购计划;

   (三)审定学校物品的采购方式;

(四)审定物品采购项目的标书及相关文件;

   (五)审定学校物品采购项目的合同;

   (六)负责重大物品采购项目的招标工作;

   (七)对学校物品采购活动进行监督,对纠纷进行调处。

第五条  后勤管理处作为学校物品采购的主管部门,对全校物品采购进行组织和日常管理,其中主要职责包括:

   (一)贯彻执行学校物品采购的各项制度;

   (二)会同财务部门制订学校物品采购计划,并负责组织和实施;

   (三)负责全校教学、训练、科研、后勤、行政办公所需设备器材,以及纳入学校集中采购的材料、低值品、易耗品等物品采购活动的组织;

   (四)负责采购信息的发布和学校物品采购标书、合同及相关文件的制作;

   (五)按照《武汉体育学院合同管理办法》中的规定,办理或代表学校与供货方签订少量物品采购合同;

   (六)负责进口物资设备免税等相关文件的报批,负责进口物资设备的检验、索赔等项工作;

   (七)负责组织有关部门对采购物品进行验收,督促供货方按合同提供售后服务;

   (八)完成学校及物资设备采购领导小组交办的其他工作。

第六条  设立学校物资设备集中采购技术专家库,由校内外有关方面专家组成。根据采购项目的需要,随机从专家库中抽取部分专家,参与学校物资设备集中采购计划、项目的论证,参加采购项目的评标和表决。凡采购弱电、电子信息类物资设备,要聘请信息技术中心有关专家参与技术上的把关。

          第三章  物品采购的基本方式

第七条  学校物品采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

   (一)公开招标采购,是指招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。

   (二)邀请招标采购,是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性,只能从有限范围供应商采购的物品,可采用邀请招标的方式采购。

   (三)竞争性谈判采购,符合下列条件之一的物品,可采用竞争性谈判方式采购。

    1.招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的,或者重新招标未能成立的;

    2.技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;

    3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

    4.不能事先计算出价格总额的。

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   (四)询价采购,采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可采用询价采购。

   (五)单一来源采购,符合下列条件之一的货物或服务,可采用单一来源方式采购。

    1.只能从唯一供应商采购的;

    2.发生了不可预见的紧急情况,不能从其他供应商采购的;

3.必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购配套项目或设备的。

(六)委托政府采购中心采购。

        第四章  物品采购方式的确定标准

第八条  凡使用省级财政性资金或与财政性资金配套实施的仪器设备采购,或省政府另有规定的,都应纳入政府采购范围,编制政府采购预算,并实施政府集中采购;政府采购资金实行国库直接支付。

第九条  学校自行采购,均应按如下标准执行:

(一)采购单件金额5万元以上,或批量金额在10万元以上,或一次性采购50台(件)以上金额在5万元以上同类物品,应依法组织实施公开招标或邀请招标。成立由分管校领导牵头,有监察、审计、财务部门参加的专项采购小组,聘请有关专家、用户代表、有关领导组成评标委员会,通过规范评标推荐供货单位,并根据权限由分管校领导、专项采购小组或院长办公会予以确定。

(二)采购单件金额2-5万元,或批量金额在5-10万元,或一次采购20-50台(件)金额在2-5万元以内同类物品,要组成有申购单位负责人参加的谈判小组或询价组,采用竞争性谈判或询价方式,在进行市场调研、多方比较的基础上,经集体讨论提出意见,报分管校领导予以确定。

(三)采购单件金额2万元以下,或批量金额在5万元以下,或一次采购20台(件)以下金额在2万元以下同类物品,按照遵循公开、公平、择优的原则,由物资主管部门与申购单位共同确定供应商。

(四)对于经常为学校提供某种低值易耗品的供应商,要建立其信誉档案;对信誉好、售后服务好、价格合理的供应商,可采用邀标方式采购,建立较长期供货关系。

第十条  因特殊原因不能按以上标准确定采购方式的,要事先报学校主要负责人批准,重大物品采购项目报院长办公会批准。

     第五章   物品采购程序

第十一条  各单位每年年底上报本单位来年物品购置计划,由物资主管部门汇总后,会同财务部门制定来年全校物品购置计划。计划漏报的可列入下年度采购计划,非特殊情况一般不再在当年计划外采购。

第十二条  全校物品购置计划,经学校物资采购领导小组确认后报院长办公会通过。

第十三条  全校物品购置计划批准后,属于应公开招标、邀请招标、竞价谈判采购方式的物资设备、器材项目,以及批量采购材料、低值品、易耗品项目,要在校园网上对社会公布。特殊情况下需要增加的重大采购项目,也要提前向社会公布。

第十四条  采用公开招标、邀请招标、竞价谈判、询价方式采购物品的具体操作程序,严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》中的规定。

第十五条  单一来源采购方式及其他采购方式的操作程序,由物资主管部门拟订方案报物资采购领导小组批准后具体承办。

第十六条  对于常年需要的同类物品,在有利于降低价格的前提下,应采取一次采购、分期付款、分期到货的办法进行采购;不得将可以一次性采购的物品分开进行采购,以避开规定的采购方式和采购程序。

第十七条  物品购回后,物资管理部门会同使用部门要及时组织验收,对验收中发现的问题作出及时必要的处理。

    第六章   

第十八条  严格执行《武汉体育学院物品采购管理监督细则》和《武汉体育学院合同管理办法》,自觉接受监察处、审计处、财务处等部门对物品采购工作的全程监督。

第十九条  本管理办法如与国家或地方有关法律、法规不符,应以国家或地方有关法律、法规为准。

第二十条  工程设备、材料、食品、药品、教材、图书的采购,在未制定具体的采购管理办法之前,参照本办法执行。

第二十一条  本管理办法由学校负责解释和修订,自公布之日起施行。

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